关于印发抚顺市全民参保宣传活动 实施方案的通知

各县（区）医保分局，市医疗保障事务服务中心：

    现将《抚顺市全民参保宣传活动实施方案》印发给你们，请按要求贯彻落实。

                抚顺市医疗保障局

                 2025年7月14日

抚顺市全民参保宣传活动实施方案

    为深入贯彻落实《国务院办公厅关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》(国办发〔2024〕38号)、《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好 2024 年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》(医保发〔2024〕19号)和《关于印发辽宁省全民参保宣传系列活动实施方案的通知》（辽医保发〔2025〕18号）等相关文件要求，全面推进我市基本医疗保险全民参保宣传工作，制定本实施方案。

    一、总体要求

    （一）指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦基本医疗保险全民参保工作，强化政策宣传引导，提升群众参保意识，推动实现“应保尽保”，为健全覆盖全民、可持续的医疗保障体系奠定基础。

    （二）活动目的

    为深入贯彻落实基本医疗保险全民参保工作要求，健全覆盖全民、可持续的医疗保障体系，通过组建专业宣传队伍、开展多样化宣传活动，全面提升医保政策知晓率，增强群众参保意识推动实现全民“应保尽保”目标。

    二、主要工作

    （一）组建全民参保宣传队伍（即日起至7月中旬）

    1.明确组建任务。依据“省级统筹、市级主导、县级落实、乡镇推进、明白人扎根基层”的五级队伍体系要求，市、县（区）医保部门需按照文件要求，于7月中旬前完成宣传队伍组建工作。重点选拔市、县（区）医保宣传员及基层“医保明白人”，确保基层“医保明白人”覆盖大学、新业态从业人员、各行政村(社区)等重点领域，充分发挥贴近群众优势。

    2.规范选拔流程。严格按照政治立场坚定、沟通表达能力强、熟悉基层情况等选拔标准，通过组织推荐、资格审查等环节，选拔优秀人员进入宣传队伍，

    （二）征集宣传作品和开展培训（7月-8月）

    1.宣传作品征集。面向医保系统征集医保参保宣传作品以全民参保为宣传主题，以身边人、身边事宣传全民参保、全民医保、全民健康。包括但不限于宣传海报、短视频、宣传标语微电影等形式。

    2.宣传队伍培训。各县（区）医保部门组织本地宣传员及基层“医保明白人”集中培训，可邀请宣传领域专家授课。培训时间一个月，确保宣传员熟练掌握政策解读（参保长效机制、医保政策）、宣传技巧和案例分析等宣传要点。

    （三）宣传月启动（9月）

    1.宣传月启动仪式。9月初，举办全民参保宣传月启动仪式，邀请政府领导、各相关部门代表、宣传员代表、群众代表等参加，通过领导讲话、宣传视频播放、发放宣传资料等环节，营造浓厚宣传氛围。

    2.主要宣传方式

    (1)媒体宣传:通过电视、广播、报纸、官网、微信公众号等媒体，开设医保宣传专栏，报道宣传活动动态、政策解读、典型案例等内容。

    (2)基层宣传:发挥基层“医保明白人”贴近群众优势,以“身边人说身边事”，利用乡村大喇叭、方言快板、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，开展接地气的宣传活动。

    (3)协作宣传:强化与医共体、医联体的协同联动构建“医疗服务+医保宣传”融合机制。推动医疗机构在门诊大厅、住院部等场所设置医保政策宣传栏，安排医护人员兼任医保宣传员，在诊疗过程中同步开展参保政策讲解、报销流程指引等工作。开展“健康义诊+医保宣讲”活动，通过现场咨询、发放资料等方式，向患者及家属普及医保缴费、待遇享受等政策，实现医疗服务与医保宣传的有机结合，提升群众参保意识和政策知晓率。

    (四)聚焦重点人群，深入基层广泛开展宣传(8月-9月)  

    市级医保部门组织宣传员按计划深入所有乡镇(街道)、重点企业、社区，开展 进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动。

    针对农村居民，充分发挥“大喇叭”覆盖面广的优势，定时播放政策解读，语言通俗易懂、朗朗上口。组织流动宣传车深入各村组，通过车载广播和悬挂横幅扩大宣传声势。在村委会、小卖部等人员集中场所设置固定宣传栏，张贴图文并茂的政策海报，标注咨询电话和办理地址。在乡镇集市设立咨询台，现场提供咨询服务。此外，结合农村文化活动，将政策内容融入地方戏曲等表演中，让村民在娱乐中了解政策。针对留守老人等特殊群体组织村干部、“医保明白人”入户协助办理相关事务，确保宣传工作不留死角。强化“裕农通”的使用，充分发挥“裕农通”服务点在乡村地区的影响力，动员“裕农通”服务点业主成为参保宣传员，对村民口口相传，提供便捷医保服务。

    针对灵活就业人员、新就业形态劳动者，以精准触达、通俗易懂为核心。在商圈、配送站点等场所设置宣传台、发放实用物资;开展“政策宣讲大篷车”“专场座谈会”等活动，提供一对一指导。宣传内容避免专业术语，多用案例故事讲解政策。宣传期间至少开展1次专场医保政策宣讲和参保服务活动。

    针对学生群体，要积极联合教育部门和高校，充分利用大学新生报道时期，在学校建立“医保宣传阵地”。加强对学生辅导员及学生干部的宣讲培训，发挥辅导员在学生管理中的引导作用。在校园内设置医保政策宣传展板，展示医保发展历程、政策内容、报销流程等，通过生动有趣的 PPT 讲解、播放动画视频、互动问答等形式，向学生普及医保政策知识、学生医保趸缴政策，提高学生参保意识。通过家长会、家长微信群等渠道，向家长发放医保参保告知书，详细讲解学生参保的重要性和办理流程，解答家长疑问，确保学生应保尽保。

    三、保障措施

    （一）成立专班

    成立“全民参保宣传工作领导小组”，市医保局主要领导任组长，市医保局分管领导和医保中心主任任副组长，市、县（区）相关医保部门及工作人员为小组成员。

    （二）数据赋能

    深化“一人一档”全民参保数据库的维护和应用，根据省局安排和部署，建立数据共享机制，利用数据库动态监测参保状态，精准识别未参保、断保人员及缴费困难群体，为基层“医保明白人”提供靶向动员清单。基层“医保明白人”在日常政策宣讲、业务咨询及帮办服务过程中，主动摸排群众参保情况，及时更新完善数据库中人员参保状态、未参保原因等信息，形成“数据指导工作、工作反哺数据”的良性循环，持续提升全民参保工做的精准性和实效性。

    四、工作要求

    (一)提高政治站位

    深刻认识宣传工作的重要性，将此项工作纳入重要议事日程，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，层层压实责任，要切实增强责任感和使命感，克服畏难情绪，主动担当作为，确保宣传队伍组建、宣传活动开展、政策落地见效等各项任务不折不扣落实到位，为实现全民“应保尽保”目标奠定坚实基础

    (二)注重宣传实效

    立足群众需求，创新宣传方式方法。围绕医保政策、经办流程、参保长效机制等内容有针对性地开展宣传。充分运用群众喜闻乐见的形式，组织开展入户宣讲、现场咨询等活动，帮助群众算清参保“经济账”“健康账”。及时了解群众对医保政策的知晓率和参保意愿，不断优化宣传策略，确保宣传工作取得实效。

    (三)及时总结报送

    各县（区）医保部门建立健全工作台账，详细记录宣传队伍组建、宣传作品征集、培训开展、宣传活动实施等情况。及时总结提炼工作中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的典型案例。请各县（区）医保部门于2025年10月9日前将工作总结(重点围绕宣传员队伍组建效能、取得的成果、活动中的典型事例、创新做法等)报送至市医疗保障局规财科。市医疗保障局将对各县（区）报送的总结材料进行梳理汇总，对先进经验和做法进行通报表扬，并在全市范围内推广。